國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法
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【頒布單位】財政部 國家自然科學(xué)基金委員會
【發(fā)文字號】財教[2015]15號
【頒布時間】2015-4-15
【失效時間】
【法規(guī)來源】http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201505/t20150505_1226820.html
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)資金的使用和管理,提高資金使用效益,根據(jù)《國家自然科學(xué)基金條例》、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號)、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕64號)和國家財政財務(wù)有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 本辦法所稱項(xiàng)目資金,是指國家自然科學(xué)基金按照《國家自然科學(xué)基金條例》規(guī)定,用于資助科學(xué)技術(shù)人員開展基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索,支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的專項(xiàng)資金。
第三條 財政部根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合國家自然科學(xué)基金資金需求和國家財力可能,將項(xiàng)目資金列入中央財政預(yù)算,并負(fù)責(zé)宏觀管理和監(jiān)督。
第四條 國家自然科學(xué)基金委員會(以下簡稱自然科學(xué)基金委)依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批,并對項(xiàng)目資金進(jìn)行具體管理和監(jiān)督。
第五條 依托單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目資金管理體制和制度,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制,合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限,加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。
依托單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金及其他配套條件,對項(xiàng)目組織實(shí)施提供條件保障。
第六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人,對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和決算,并按照項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算、計劃書和相關(guān)管理制度使用資金,接受上級和本級相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第七條 自然科學(xué)基金項(xiàng)目一般實(shí)行定額補(bǔ)助資助方式。對于重大項(xiàng)目、國家重大科研儀器研制項(xiàng)目等研究目標(biāo)明確,資金需求量較大,資金應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目實(shí)際需要予以保障的項(xiàng)目,實(shí)行成本補(bǔ)償資助方式。
第二章 項(xiàng)目資金開支范圍
第八條 項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究活動相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
第九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,具體包括:
?。ㄒ唬┰O(shè)備費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造,以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。
?。ǘ┎牧腺M(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
?。ㄈy試化驗(yàn)加工費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位(包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
?。ㄋ模┤剂蟿恿M(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
?。ㄎ澹┎盥觅M(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。h費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。
會議費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。
?。ㄆ撸﹪H合作與交流費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。
?。ò耍┏霭?文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中,需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
?。ň牛﹦趧?wù)費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用,以及臨時聘用人員的社會保險補(bǔ)助費(fèi)用。
勞務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時工作時間等因素,合理確定。
?。ㄊ<易稍冑M(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄊ唬┢渌С觯喉?xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出,應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示,單獨(dú)核定。
直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理,單獨(dú)核算,??顚S?。
第十條 間接費(fèi)用是指依托單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用,主要用于補(bǔ)償依托單位為了項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,水、電、氣、暖消耗,有關(guān)管理費(fèi)用,以及績效支出等??冃еС鍪侵敢劳袉挝粸榱颂岣呖蒲泄ぷ鞯目冃О才诺南嚓P(guān)支出。
第十一條 結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn),間接費(fèi)用一般按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定,并實(shí)行總額控制,具體比例如下:
?。ㄒ唬?00萬元及以下部分為20%;
?。ǘ┏^500萬元至1000萬元的部分為13%;
?。ㄈ┏^1000萬元的部分為10%。
績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。
間接費(fèi)用核定應(yīng)當(dāng)與依托單位信用等級掛鉤,具體管理規(guī)定另行制定。
第十二條 間接費(fèi)用由依托單位統(tǒng)一管理使用。依托單位應(yīng)當(dāng)制定間接費(fèi)用的管理辦法,合規(guī)合理使用間接費(fèi)用, 結(jié)合一線科研人員的實(shí)績,公開、公正安排績效支出,體現(xiàn)科研人員價值,充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。依托單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
第三章 預(yù)算的編制與審批
第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請人)應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,編制項(xiàng)目收入預(yù)算和支出預(yù)算。
收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列。包括國家自然科學(xué)基金資助的資金以及從依托單位和其他渠道獲得的資金。
支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求,按照資金開支范圍編列,并對直接費(fèi)用支出的主要用途和測算理由等作出說明。對儀器設(shè)備鼓勵共享、試制、租賃以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造,原則上不得購置,確有必要購置的,應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。合作研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)對合作研究單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明。
第十四條 依托單位應(yīng)當(dāng)組織其科研和財務(wù)管理部門對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。
有多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目的,依托單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請人)和合作研究單位參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報資金預(yù)算,經(jīng)所在單位科研、財務(wù)部門審核并簽署意見后,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請人)匯總編制。
第十五條 申請人申請國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八、九、十、十一條的規(guī)定編制項(xiàng)目資金預(yù)算,經(jīng)依托單位審核后提交自然科學(xué)基金委。
第十六條 對于實(shí)行定額補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目,自然科學(xué)基金委組織專家對項(xiàng)目和資金預(yù)算進(jìn)行評審,根據(jù)專家評審意見并參考同類項(xiàng)目平均資助強(qiáng)度確定項(xiàng)目資助額度。
對于實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目,自然科學(xué)基金委組織專家或擇優(yōu)遴選第三方對項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行專項(xiàng)評審,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求確定預(yù)算。
第十七條 依托單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助額度,按規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算,并在收到資助通知之日起20日內(nèi)完成審核,報自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)。
第四章 預(yù)算執(zhí)行與決算
第十八條 項(xiàng)目資金按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定支付給依托單位。
有多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目的,依托單位應(yīng)當(dāng)及時按預(yù)算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金,并加強(qiáng)對轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。
第十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批。
實(shí)行定額補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目,預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目年度進(jìn)展報告和結(jié)題報告中予以說明。實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目,預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗(yàn)收時予以確認(rèn)。
第二十條 項(xiàng)目預(yù)算有以下情況確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依托單位報自然科學(xué)基金委審批。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目實(shí)施過程中,由于研究內(nèi)容或者研究計劃做出重大調(diào)整等原因需要對預(yù)算總額進(jìn)行調(diào)整的;
?。ǘ┩豁?xiàng)目課題之間資金需要調(diào)整的。
第二十一條 項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)整的,按以下規(guī)定予以調(diào)整:
(一)項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下,材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動的實(shí)際需要提出申請,報依托單位審批。
?。ǘh費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)在不突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額的前提下可調(diào)劑使用。
?。ㄈ┰O(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增,如需調(diào)減的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請,報依托單位審批后,用于項(xiàng)目其他方面支出。
項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)整。
第二十二條 依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度。會議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等,原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。
第二十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出,不得擅自調(diào)整外撥資金,不得利用虛假票據(jù)套取資金,不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi),不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi),嚴(yán)禁使用項(xiàng)目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
第二十四條 對于實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目,項(xiàng)目中期評估時,由自然科學(xué)基金委組織專家對項(xiàng)目資金的使用和管理進(jìn)行財務(wù)檢查或評估。財務(wù)檢查或評估的結(jié)果作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排的依據(jù)。
第二十五條 項(xiàng)目研究結(jié)束后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同科研、財務(wù)、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn),如實(shí)編制項(xiàng)目資金決算,不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。
有多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目的,依托單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和合作研究單位的參與者應(yīng)當(dāng)分別編報項(xiàng)目資金決算,經(jīng)所在單位科研、財務(wù)管理部門審核并簽署意見后,由依托單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制。
依托單位應(yīng)當(dāng)組織其科研、財務(wù)管理部門審核項(xiàng)目資金決算,并簽署意見后報自然科學(xué)基金委。
第二十六條 對于實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目,依托單位應(yīng)當(dāng)在委托第三方對項(xiàng)目資金決算進(jìn)行審計認(rèn)證后,提出財務(wù)驗(yàn)收申請,自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行財務(wù)驗(yàn)收。
第二十七條 依托單位應(yīng)當(dāng)按年度編制本單位項(xiàng)目資金年度收支報告,全面反映項(xiàng)目資金年度收支情況、資金管理情況及取得的績效等。年度收支報告于下一年度3月1日前報送自然科學(xué)基金委。
第二十八條 項(xiàng)目通過結(jié)題驗(yàn)收并且依托單位信用評價好的,項(xiàng)目結(jié)余資金在2年內(nèi)由依托單位統(tǒng)籌安排,專門用于基礎(chǔ)研究的直接支出。若2年后結(jié)余資金仍有剩余的,應(yīng)當(dāng)按原渠道退回自然科學(xué)基金委。
未通過結(jié)題驗(yàn)收和整改后通過結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目,或依托單位信用評價差的,結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后30日內(nèi)按原渠道退回自然科學(xué)基金委。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后如需繼續(xù)使用結(jié)余資金,可以向依托單位提出申請。
第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施過程中,因故終止執(zhí)行的項(xiàng)目,其結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)退回自然科學(xué)基金委。
因故被依法撤銷的項(xiàng)目,已撥付的資金應(yīng)當(dāng)全部退回自然科學(xué)基金委。因特殊情況退回資金確有困難的,應(yīng)當(dāng)由依托單位提出申請報自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)。
第三十條 依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),一般由依托單位進(jìn)行使用和管理,國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn),按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
項(xiàng)目資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十一條 依托單位項(xiàng)目資金管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受國家財政部門、審計部門和自然科學(xué)基金委的檢查與監(jiān)督。依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)資料。
依托單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目資金的管理使用情況進(jìn)行不定期審計或?qū)m?xiàng)審計。發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當(dāng)及時向自然科學(xué)基金委報告。
第三十二條 自然科學(xué)基金委、依托單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金的績效管理制度,結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗(yàn)收,對項(xiàng)目資金管理使用效益進(jìn)行績效評價。
第三十三條 項(xiàng)目資金管理建立承諾機(jī)制。依托單位應(yīng)當(dāng)承諾依法履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息,并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定。依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十四條 項(xiàng)目資金管理建立信用管理機(jī)制。自然科學(xué)基金委對依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目資金管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價和記錄,作為對依托單位信用評級、績效考評和對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績效考評以及連續(xù)資助的依據(jù)。
第三十五條 項(xiàng)目資金管理建立信息公開機(jī)制。自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)及時公開非涉密項(xiàng)目預(yù)算安排情況,接受社會監(jiān)督。
依托單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目資金預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及結(jié)余資金和間接費(fèi)用使用等情況。
第三十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金在使用和管理過程中有違規(guī)行為的,有權(quán)檢舉或者控告。
第三十七條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中,不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金、不按時報送年度收支報告、不按時編報項(xiàng)目決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算,截留、挪用、侵占項(xiàng)目資金的依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,按照《預(yù)算法》、《國家自然科學(xué)基金條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法由財政部、自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2015年4月15日起施行。國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理依照本辦法執(zhí)行。2002年6月頒布的《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財教〔2002〕65號)和《國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財教〔2002〕64號)同時廢止。